Dari Steve Weissman, ed, dengan anggota dari Pusat Studi Pasifik dan Amerika Utara Kongres di Amerika Latin, The Trojan Horse: Sebuah Lihatlah Radikal di Bantuan Luar Negeri (Palo Alto CA: benteng Press, 1975 edisi revisi)., Hal 93 - 116.
Ford Country: Membangun Elite bagi Indonesia
oleh David Ransom
____________
Catatan Penulis: Sebagian besar material yang ditampilkan dalam artikel ini berkumpul di wawancara pribadi banyak dilakukan antara Mei 1968 dan Juni 1970. Wawancara itu dengan berbagai anggota masa lalu dan kini Departemen Luar Negeri dan Yayasan Ford, anggota fakultas di Harvard, Berkeley, Cornell, Syracuse, dan University of Kentucky, dan Indonesia baik yang mendukung dan menentang pemerintahan Soeharto. Bila memungkinkan, nama mereka muncul di teks. Informasi lain dalam artikel ini berasal dari pembacaan macam literatur yang tersedia tentang sejarah dan politik Indonesia. Akibatnya, hanya item catatan kaki yang langsung mengutip atau parafrase sumber dicetak.
Pada awal tahun enam puluhan, Indonesia merupakan kata kotor dalam dunia perkembangan kapitalis. Pengambilalihan, penyitaan dan nasionalisme merajalela dipimpin ekonom dan pengusaha sama-sama takut bahwa kekayaan diceritakan di Hindia - sawit, karet dan timah - semua namun kalah dengan Sukarno berapi-api dan dua puluh juta pengikut Partai Komunis Peking berorientasi Bahasa Indonesia (PKI).
Kemudian, pada bulan Oktober 1965, jenderal di Indonesia melangkah masuk, berbalik balasan mereka terhadap kudeta yang kolonel berhasil 'menjadi pogrom anti-komunis, dan membuka sumber daya besar negara alami untuk eksploitasi oleh perusahaan Amerika. Pada tahun 1967, Richard Nixon menggambarkan Indonesia sebagai 1 "hadiah terbesar di wilayah Asia Tenggara." Jika Vietnam telah menjadi kekalahan pascaperang utama bagi sebuah kerajaan Amerika berkembang, ini Pembalikan Indonesia terdekat adalah kemenangan terbesar tunggal.
Tak perlu dikatakan, para jenderal Indonesia pantas bagian besar dari kredit untuk keberhasilan Amerika. Tapi berdiri di sisi mereka dan mengawasi besar memberikan-jauh adalah tim yang luar biasa para ekonom Indonesia, semuanya dididik di Amerika Serikat sebagai bagian dari strategi tahun dua puluh oleh badan bantuan paling kuat pribadi dunia, miliar dolar Ford Foundation .
Namun strategi untuk Indonesia dimulai jauh sebelum Ford Foundation mengalihkan perhatiannya kepada dunia internasional.
Setelah kekalahan Jepang dalam Perang Dunia II, gerakan-gerakan revolusioner menyapu Asia, dari India ke Korea, dari China ke Filipina. Banyak ancaman bagi terencana Amerika Pax Pacifica. Tapi nasionalis Indonesia, meskipun perlawanan sulit untuk invasi pascaperang oleh Belanda dalam upayanya untuk melanjutkan memerintah Hindia, tidak pernah membawa mereka ke dalam perang melawan orang full-blown's. Sebaliknya, pemimpin dekat dengan Barat memperoleh kemerdekaannya mereka di kantor Washington dan New York ruang keluarga. Dengan 1949 Amerika telah membujuk Belanda untuk mengambil tindakan sebelum revolusi Indonesia pergi terlalu jauh, dan kemudian belajar untuk hidup dengan nasionalisme dan seperti itu. diplomat Amerika membantu draft perjanjian yang memberi Indonesia kemerdekaan politik mereka, diawetkan kehadiran ekonomi Belanda, dan mengayunkan lebar Pintu Terbuka untuk pengaruh budaya dan ekonomi baru dari Amerika Serikat.
Di antara mereka yang menangani manuver diplomatik di AS adalah dua aristokrat muda Indonesia - Soedjatmoko (banyak orang Indonesia hanya memiliki satu nama) dan Sumitro Djojohadikusumo, ekonom dengan gelar Ph.D. dari Belanda. Keduanya anggota, kelas atas PSI nominal sosialis, salah satu yang lebih kecil dan lebih berorientasi Barat berbagai pihak di Indonesia politik.
Tertekan oleh momok Sukarno dan sayap kiri yang kuat dari pasukan kemerdekaan Indonesia, Pembentukan Amerika menemukan nasionalisme hambar ditawarkan oleh Soedjatmoko dan Sumitro alternatif yang paling nyaman. Strategi Marshall Plan untuk Eropa bergantung pada "ketersediaan sumber daya di Asia," kata Soedjatmoko khalayak New York, dan ia menawarkan mereka sebuah Indonesia terbuka untuk 2 "kerjasama berbuah dengan Barat." Di Sekolah Ford Foundation yang dibiayai Advanced Studi Internasional di Washington pada tahun 1949 awal, Sumitro menjelaskan bahwa jenisnya sosialisme termasuk "akses bebas" ke sumber daya Indonesia dan "insentif yang cukup" untuk investment.3 perusahaan asing
Ketika kemerdekaan datang kemudian tahun itu, Sumitro kembali ke Jakarta untuk menjadi menteri perdagangan dan industri (dan kemudian menteri keuangan dan dekan fakultas ekonomi di University of Djakarta). Dia membela suatu "stabilitas" ekonomi yang disukai investasi Belanda dan, dengan hati-hati menghindari radikalisme, pergi sejauh untuk membuat penasehat Hjalmar Schacht, arsitek ekonomi Reich Ketiga.
Sumitro ditemukan dukungannya di PSI dan numerik kuat mereka "modernis" sekutu, Partai Masyumi, sebuah kendaraan Muslim komersial dan pemilik tanah di Indonesia santri. Tapi ia jelas berenang melawan arus. PKI Komunis, Nasionalis PNI Sukarno, Angkatan Darat, Muslim ortodoks NU - semua orang, pada kenyataannya, tetapi PSI dan Masyumi - berkuda gelombang nasionalisme pascaperang. Pada tahun 1955 pemilu nasional - pertama dan terakhir Indonesia - PSI disurvei tempat kelima sangat kecil. Hal itu lebih buruk dalam pemungutan suara lokal tahun 1957, di mana PKI Komunis muncul partai terkuat.
Namun demikian, ketika Soekarno mulai menasionalisasi kepemilikan Belanda pada tahun 1957, Sumitro bergabung dengan para pemimpin Masyumi dan Angkatan Darat komandan pembangkang di Kepulauan Luar Pemberontakan, didukung secara singkat oleh CIA. Itu spektakuler berhasil. Dari kegagalan di Sumatra dan Sulawesi, Sumitro melarikan diri ke pengasingan dan karir sebagai pemerintah dan konsultan bisnis di Singapura. PSI dan Masyumi dilarang.
sekutu Indonesia Amerika telah berkolusi dengan kekuatan imperialis untuk menggulingkan pemerintah nasionalis populer terpilih, dipimpin oleh seorang pria dianggap sebagai George Washington negaranya - dan mereka telah hilang. Jadi ruinously adalah mereka mendiskreditkan bahwa tidak ada suatu mukjizat yang bisa mengembalikan mereka ke kekuasaan.
mukjizat itu mengambil satu dekade untuk melakukan, dan itu datang di luar manuver diplomasi, permainan partai politik, bahkan invasi pasukan Amerika. Metode tersebut, di Indonesia dan di tempat lain, telah gagal. keajaiban itu datang bukan melalui lorong-lorong suci akademisi, dipandu oleh tangan mulia filantropi.
Pendidikan telah lama menjadi lengan kenegaraan, dan itu Dean Rusk yang terbilang fungsinya di Pasifik pada tahun 1952, hanya beberapa bulan sebelum mengundurkan diri sebagai Asisten Sekretaris Negara untuk Urusan Timur Jauh untuk mengepalai Yayasan Rockefeller. "Agresi Komunis" di Asia diperlukan tidak hanya bahwa Amerika akan dilatih untuk memerangi itu ada, tapi "kita harus membuka fasilitas pelatihan kami untuk meningkatkan jumlah teman kita dari seluruh Pasifik." 4
Ford Foundation, di bawah pimpinan Paul Hoffman (dan bekerja sama dengan Yayasan Rockefeller), bergerak cepat menerapkan kata-kata Rusk ke Indonesia. Sebagai kepala dari Marshall Plan di Eropa, Hoffman telah membantu mengatur kemerdekaan Indonesia dengan memotong dana bantuan kepada kontra Belanda dan mengancam total cutoff bantuan kepada Belanda. Ketika Amerika Serikat menggantikan Belanda, Hoffman dan Ford akan bekerja melalui universitas-universitas Amerika terbaik - MIT, Cornell, Berkeley, dan akhirnya Harvard - untuk remold hirarki bahasa Indonesia lama menjadi administrator modern, dilatih untuk bekerja di bawah pemerintahan langsung yang baru Amerika. Dalam jargon Ford sendiri, mereka akan menciptakan "elit modernisasi."
"Anda tidak dapat memiliki sebuah negara modern tanpa elit modernisasi," jelas wakil-wakil presiden divisi internasional Ford, Frank Sutton. "Itu salah satu alasan kami telah memberikan banyak perhatian pada pendidikan universitas." Sutton menambahkan bahwa tidak ada tempat yang lebih baik untuk menemukan seperti elite daripada di antara "mereka yang berdiri di suatu tempat di struktur sosial dimana prestise, kepemimpinan, dan vested kepentingan materi, karena mereka selalu lakukan."
Ford meluncurkan upaya untuk membuat Indonesia sebuah "negara modernisasi" pada tahun 1954 dengan proyek-proyek lapangan dari MIT dan Cornell. Para ulama yang dihasilkan oleh kedua proyek - satu di ekonomi, yang lain dalam pembangunan politik - secara efektif mendominasi bidang studi bahasa Indonesia di Amerika Serikat sejak. Dibandingkan dengan apa yang mereka akhirnya diproduksi di Indonesia, bagaimanapun, ini merupakan prestasi cukup sederhana. Bekerja melalui Pusat Studi Internasional (gagasan yang disponsori CIA Max Millikan dan Walt W. Rostow), Ford dikirim tim dari MIT untuk menemukan "penyebab stagnasi ekonomi di Indonesia." Contoh yang menarik dari upaya adalah studi Guy Pauker tentang "kendala politik" untuk pembangunan ekonomi, hambatan seperti pemberontakan bersenjata.
Dalam perjalanan pekerjaan lapangan nya, Pauker berkenalan dengan perwira tinggi Tentara Indonesia cukup baik. Ia menemukan mereka "jauh lebih mengesankan" daripada para politisi. "Saya adalah pertama yang mulai tertarik pada peran militer dalam pembangunan ekonomi," kata Pauker. Dia juga harus mengetahui sebagian besar warga sipil kunci: "Dengan pengecualian dari sebuah kelompok yang sangat kecil," mereka "hampir benar-benar menyadari" dari apa yang disebut Pauker pembangunan modern. Tidak mengherankan, "kelompok yang sangat kecil" yang terdiri dari aristokrat intelektual PSI-, khususnya Sumitro dan murid-muridnya.
Sumitro, pada kenyataannya, telah berpartisipasi dalam briefing tim MIT sebelum mereka meninggalkan Cambridge. Sebagian dari murid-muridnya juga dikenal oleh tim MIT, setelah menghadiri seminar yang didanai CIA musim panas di Harvard dijalankan setiap tahun oleh Henry Kissinger. Salah satu siswa adalah Mohammed Sadli, anak seorang pedagang santri baik-to-do, dengan siapa Pauker menjadi teman baik. Di Djakarta, Pauker bercakap persahabatan dengan klan PSI dan membentuk kelompok studi politik di antara para anggotanya kepala Nasional Indonesia Biro Perencanaan, Ali Budiardjo, dan istrinya Miriam, adik Soedjatmoko's.
Rumania karena kelahiran, Pauker telah membantu menemukan sebuah kelompok yang disebut "teman dari Amerika Serikat" di Bucharest hanya setelah Perang Dunia Kedua. Dia kemudian datang ke Harvard, di mana ia mendapat gelar. Sementara banyak orang Indonesia telah membebankan guru dengan memiliki koneksi CIA, Pauker menyangkal bahwa ia akrab dengan CIA sampai 1958, setelah ia bergabung dengan RAND Corporation. Sejak itu, maka tidak ada rahasia bahwa ia celana dan pengarahan oleh CIA, Pentagon, dan Departemen Luar Negeri. Sangat Washington menempatkan sumber mengatakan dia "terlibat langsung dalam pengambilan keputusan."
Pada tahun 1954 - setelah tim MIT di lapangan - Ford grubstaked Modern Indonesia Project di Cornell. Dengan $ awal 224.000 dan replenishments berkala, program ketua George Kahin dibangun sayap ilmu sosial pendirian Indonesian Studies di Amerika Serikat. Bahkan perguruan tinggi Indonesia harus menggunakan studi Cornell elit yang berorientasi untuk mengajar politik pasca-kemerdekaan dan sejarah.
Diantara beberapa orang Indonesia dibawa ke Cornell pada hibah Ford dan Rockefeller, mungkin yang paling berpengaruh adalah sosiolog-politikus Selosoemardjan. Tangan kanan kepada Sultan Yogyakarta, Selosoemardjan adalah salah satu-orang kuat rezim Indonesia saat ini.
kelompok ilmu politik Kahin bekerja sama dengan Fakultas Ekonomi Sumitro di Jakarta. "Sebagian besar orang di universitas pada dasarnya berasal dari keluarga borjuis atau birokratis," kenang Kahin. "Mereka tahu sedikit berharga masyarakat mereka." Dalam sebuah "kemenangan" yang berbicara pilu dari ilusi liberal bermaksud baik, Kahin berhasil dorongan mereka untuk "mendapatkan kaki mereka kotor" selama tiga bulan di sebuah desa. Banyak akan menghabiskan empat tahun di Amerika Serikat.
Bersama dengan Widjojo Nitisastro, anak didik terkemuka Sumitro, Kahin mendirikan sebuah lembaga untuk mempublikasikan studi desa. Ini tidak pernah sebesar banyak, kecuali bahwa penasehat American membantu Ford mempertahankan kontak dalam paling sulit hari Sukarno.
Kahin masih berpikir urusan Cornell dengan Ford di Indonesia "adalah perkawinan cukup bahagia" - kurang untuk pembiayaan daripada politik menutupinya diberikan. "Bantuan dana relatif mudah untuk mendapatkan," ia menjelaskan. "Tapi yang pasti di Indonesia, siapa pun yang bekerja pada masalah politik dengan uang pemerintah [US] selama periode ini akan menemukan masalah mereka jauh lebih sulit."
Salah satu merpati terkemuka Vietnam akademik, Kahin telah jengkel Departemen Luar Negeri pada kesempatan, dan banyak muridnya jauh lebih radikal daripada dirinya. Namun bagi sebagian besar orang Indonesia, pekerjaan Kahin benar-benar tidak jauh berbeda dari Pauker's. Satu orang pergi untuk mengajar-in, yang lain untuk RAND dan CIA. Tetapi konsekuensi dari upaya mereka pembangunan bangsa di Indonesia adalah hampir sama.
MIT dan Cornell membuat kontak, mengumpulkan data, membangun keahlian. Hal ini kiri ke Berkeley untuk benar-benar melatih sebagian besar orang Indonesia kunci yang akan merebut kekuasaan pemerintah dan menempatkan pelajaran mereka pro-Amerika dalam praktek. Dekan Fakultas Ekonomi Sumitro menyediakan boot camp yang sempurna akademik bagi pasukan ini shock ekonomi.
Untuk mengawasi proyek tersebut, Ford Presiden Paul Hoffman disadap Michael Harris, organizer CIO satu kali yang telah memimpin program Marshall Plan di bawah Hoffman di Perancis, Swedia, dan Jerman. Harris telah di survei Marshall Plan di Indonesia tahun 1951, tahu Sumitro, dan sebelum pergi keluar secara ekstensif pengarahan oleh Sumitro promotor New York, Robert Delson, a Park Avenue pengacara yang telah penasehat hukum Indonesia di Amerika Serikat sejak tahun 1949. Harris mencapai Djakarta pada tahun 1955 dan berangkat untuk membangun Dean Sumitro lulusan program baru yang didanai Ford yang luas di bidang ekonomi.
Kali ini sentuhan profesional dan kehormatan akademik itu harus disediakan oleh Berkeley. Tugas pertama tim Berkeley adalah untuk menggantikan profesor Belanda, yang pengaruhnya kolonial dan ekonomi kapitalis Sukarno sedang berusaha untuk phase out. Tim Berkeley juga akan meringankan fakultas Bahasa Indonesia SMP Sumitro begitu bahwa Ford bisa mengirim mereka kembali ke Berkeley untuk kredensial maju. Sadli sudah ada di sana, berbagi dupleks dengan Pauker, yang datang ke kepala Pusat baru untuk Selatan dan Asia Tenggara Studies. Sumitro anak didik Widjojo memimpin keluar kru pertama ke Berkeley.
Sedangkan fakultas SMP Bahasa Indonesia dipelajari di kelas ekonomi Amerika Berkeley, para profesor Berkeley memutar Fakultas di Jakarta ke sekolah Amerika gaya ekonomi, statistik, dan administrasi bisnis.
Sukarno keberatan. Pada kuliah tahunan untuk Fakultas, anggota tim Bruce Glassburner ingat, Sukarno mengeluh bahwa "semua orang bisa bilang kepada saya adalah 'Schumpeter dan Keynes." Ketika saya masih muda saya membaca Marx. " Sukarno mungkin mengeluh dan mengeluh, tetapi jika ia ingin pendidikan sama sekali ia harus mengambil apa yang didapatnya. "Ketika Soekarno mengancam akan mengakhiri ekonomi Barat," kata John Howard, sutradara lama dari Ford International Training dan Program Penelitian, "ancam Ford untuk memotong semua program, dan bahwa berubah arah Soekarno."
Staf Berkeley juga bergabung dalam upaya untuk menjaga sosialisme Sukarno dan kebijakan nasional Indonesia di teluk. "Kami mendapat banyak tekanan melalui 1958-1959 for 'retooling' kurikulum," kenang Glassburner. "Kami melakukan beberapa dummying-up, Anda tahu - kita meletakkan 'sosialisme' sebagai judul tentunya menjadi banyak seperti yang kita bisa -. Tapi benar-benar mencoba untuk menjaga integritas akademik di tempat itu"
Proyek, dengan biaya Ford $ 2,5 juta memiliki jelas, dan beberapa kali menyatakan, tujuan. "Ford merasa pelatihan orang-orang yang akan memimpin negara saat Sukarno keluar," jelas John Howard.
Ada sedikit kesempatan, tentu saja, itu Sumitro PSI sangat kecil akan mendahului Sukarno di jajak pendapat. Tapi "Sumitro merasa kelompok PSI bisa memiliki pengaruh jauh dari sebanding dengan kekuatan suara mereka dengan meletakkan laki-laki dalam posisi-posisi kunci di pemerintahan," kenang ketua proyek pertama, seorang profesor bisnis yang penuh semangat Irlandia bernama Len Doyle.
Ketika Sumitro pergi ke pengasingan, Fakultas nya dijalankan. siswa-Nya diam-diam mengunjunginya dalam perjalanan ke dan dari Amerika Serikat. Powerfull Amerika seperti Harry Goldberg, seorang letnan tenaga kerja bos Jay Lovestone (ketua program internasional CIO), disimpan dalam kontak yang dekat dan melihat bahwa pesan Sumitro punya sampai ke teman Indonesia-nya. Dekan Tidak ada ditunjuk untuk menggantikannya, ia adalah "ketua in absentia."
Semua intrik tidak akademis menyebabkan nyaris tidak ada riak keresahan di kalangan para profesor seksama. Sebuah pengecualian adalah Doyle. "Saya merasa bahwa banyak masalah yang saya mungkin berasal dari kenyataan bahwa saya tidak yakin posisi Sumitro sebagai wakil Ford Foundation, dan, dalam retrospeksi, mungkin CIA," kenang Doyle.
Harris mencoba Doyle untuk menyewa "dua atau tiga orang Amerika yang dekat dengan Sumitro." Salah satunya adalah seorang teman lama Sumitro dari tim MIT, William Hollinger. Doyle menolak. "Jelas bahwa Sumitro akan terus menjalankan Fakultas dari Singapura," katanya. Tapi permainan dia tidak akan bermain. "Saya merasa bahwa Universitas tidak boleh terlibat dalam apa yang menjadi dasarnya adalah pemberontakan terhadap pemerintah," Doyle menjelaskan, "apa pun simpati Anda mungkin harus dengan penyebab pemberontak dan tujuan pemberontak."
Kembali ke rumah, pertahanan kesepian Doyle integritas akademik terhadap tekanan politik yang diberikan melalui Ford tidak dihargai. Meskipun dia telah dikirim ke sana selama dua tahun, Berkeley ingat dia setelah satu. "Dia mencoba untuk menjalankan hal-hal," mengatakan para pejabat Universitas sopan. "Kami tak punya pilihan selain untuk kapal pulang." Bahkan, Harris telah dia terpental. "Dalam penilaian saya," kenang Harris, "ada masalah nyata antara Doyle dan Fakultas."
Salah satu dari orang-orang muda yang tinggal setelah Doyle Ralph Anspach, tim Berkeley anggota sekarang mengajar kuliah di San Francisco. Anspach menjadi sangat bosan dengan apa yang ia lihat di Jakarta bahwa dia tidak akan berfungsi lagi dalam ekonomi terapan. "Saya merasa bahwa dalam analisa terakhir saya seharusnya menjadi bagian dari kebijakan Amerika kerajaan," katanya, "membawa dalam sains Amerika, dan sikap, dan budaya ... menang atas negara - melakukan hal ini dengan banyak sekali koktail dan membayar tinggi saya hanya. keluar dari semuanya. "
Doyle dan Anspach adalah pengecualian. Sebagian besar profesional akademik menemukan bahwa proyek ini - seperti Ford dimaksudkan untuk menjadi -. Awal karir "Ini adalah istirahat yang luar biasa bagi saya," jelas Bruce Glassburner, ketua proyek 1958-1961. "Mereka tiga tahun di sana memberi saya kesempatan untuk menjadi semacam tertentu ekonom saya kategori -. Saya menjadi seorang ekonom pembangunan -. Dan aku harus tahu Indonesia ini membuat perbedaan yang besar dalam karir saya."
Berkeley bertahap orang keluar dari Jakarta pada 1961-1962. Pertempuran konstan antara perwakilan Ford dan ketua Berkeley siapa yang akan menjalankan proyek itu beberapa bagian dalam mempercepat akhir. Tapi yang lebih penting, para profesor tidak lagi diperlukan, dan mungkin suatu kewajiban politik meningkat. string pertama Sumitro sudah kembali dengan gelar mereka dan kembali kendali sekolah.
Tim Berkeley telah melakukan tugasnya. "Terus hal yang hidup," kenang Glassburner bangga. "Kami terpasang lubang ... dan dengan uang Ford Foundation, kita melatih mereka empat puluh atau jadi ekonom." Apa University keluar dari itu? "Nah, uang overhead, kau tahu." Dan kepuasan pekerjaan dilakukan dengan baik.
Pada tahun 1959 Pauker menetapkan pelajaran isolasi pemilihan PSI dan gagal Sumitro Outer Islands Pemberontakan di kertas banyak dibaca berjudul "Asia Tenggara sebagai Area Trouble di Dekade Next." Pihak seperti PSI adalah "tidak layak untuk persaingan ketat" dengan komunisme, ia menulis. "Komunisme pasti menang di Asia Tenggara ... kecuali kekuatan countervailing efektif ditemukan." "Terbaik dilengkapi" kekuatan pengimbang, ia menulis, adalah "anggota korps perwira nasional sebagai individu dan tentara nasional sebagai organisasi structures.5
Dari pengasingannya di Singapura, Sumitro setuju, dengan alasan bahwa ia PSI dan partai Masyumi, yang Angkatan Darat telah menyerang, benar-benar Angkatan Darat "sekutu alami." Tanpa mereka, Angkatan Darat akan menemukan sendiri politis terisolasi, katanya. Tetapi untuk sempurna aliansi mereka "rejim Sukarno harus digulingkan dulu." Sampai saat itu, Sumitro mengingatkan, para jenderal harus tetap "mencermati dan berkesinambungan" pada organisasi tumbuh dan kuat petani Komunis. Sementara itu, Ford-sarjana Sumitro anak didik di Djakarta mulai langkah-langkah yang diperlukan menuju suatu pemulihan hubungan.
Untungnya bagi Ford dan citra akademis belum ada sekolah lain di tangan: SESKOAD, Staf dan Komando Angkatan Darat Sekolah. Terletak tujuh puluh mil sebelah tenggara Jakarta di Bandung kosmopolitan, SESKOAD adalah saraf pusat Angkatan Darat. Di sana, jenderal memutuskan masalah organisasi dan politik, ada, pejabat senior pada putaran reguler adalah "upgrade" dengan manual dan metode mengambil selama pelatihan di Fort Leavenworth, Kansas.
Ketika tim Berkeley bertahap sendiri keluar pada tahun 1962, Sadli, Widjojo dan lain-lain dari Fakultas mulai perjalanan reguler ke Bandung untuk mengajar di SESKOAD. Mereka mengajarkan "aspek ekonomi pertahanan," kata Ford Frank Miller, yang menggantikan Harris di Jakarta. Pauker menceritakan cerita yang berbeda. Sejak pertengahan '50-an-, ia datang untuk mengetahui staf Umum Angkatan Darat cukup baik, ia menjelaskan, pertama di tim MIT, kemudian pada perjalanan untuk RAND. Salah satu teman baik adalah Kolonel Suwarto (jangan dikelirukan dengan Jenderal Suharto), wakil komandan SESKOAD dan 1.959 lulusan Fort Leavenworth. Pada tahun 1962, Pauker membawa Suwarto untuk RAND.
Selain belajar "segala macam hal tentang hubungan internasional" sementara pada RAND, Pauker mengatakan, Suwarto juga melihat bagaimana RAND "mengatur sumber daya akademis dari negara sebagai konsultan." Menurut Pauker, Suwarto telah "ide baru" ketika ia kembali ke Bandung. "Empat atau lima ekonom atas menjadi 'dibersihkan' ilmuwan sosial perkuliahan dan mempelajari masalah-masalah politik masa depan Indonesia di SESKOAD."
Akibatnya, kelompok ini menjadi penasihat tingkat tinggi Angkatan Darat sipil. Mereka bergabung di SESKOAD oleh PSI lain dan alumni Masyumi program universitas - Miriam Budiardjo dari kelompok belajar Pauker's MIT, dan Selosoemardjan dari program Kahin di Cornell, serta dosen senior dari Institut Bundung dekatnya Teknologi, di mana Universitas Kentucky telah "lembaga-bangunan" untuk AID sejak tahun 1957.
Para ekonom dengan cepat terjebak dalam konspirasi anti-komunis diarahkan untuk menjatuhkan rezim Sukarno dan didorong oleh Sumitro dari pengasingan Singapura-nya. Letnan Jenderal Achmad Yani, Panglima Angkatan Darat-in-chief, telah menarik sekitar dia "kepercayaan otak" dari jenderal. Itu adalah "rahasia umum," kata Pauker, bahwa Yani dan kepercayaan otaknya sedang mendiskusikan "rencana darurat" yang adalah untuk "mencegah kekacauan Sukarno harus mati tiba-tiba." Kontribusi Suwarto's mini-RAND, menurut Kolonel Willis G. Ethel, atase pertahanan AS di Jakarta dan kepercayaan dekat Komandan-in-Chief Yani dan lain-lain dari perintah Angkatan Darat yang tinggi, adalah bahwa para profesor "akan menjalankan program di ini perencanaan kontingensi. "
Tentu saja, para perencana Angkatan Darat khawatir tentang "mencegah kekacauan." Mereka khawatir PKI. "Mereka tidak akan membiarkan Komunis mengambil alih negara," kata Ethel. Mereka juga tahu bahwa ada dukungan rakyat yang besar untuk Sukarno dan PKI dan bahwa banyak darah akan mengalir bila showdown datang.
lembaga lain bergabung dengan ekonom Ford dalam mempersiapkan militer. perwira tinggi peringkat Indonesia sudah mulai program pelatihan AS di pertengahan '50-an-. Pada 1965 sekitar empat ribu petugas telah belajar perintah tentara besar-besaran di Fort Leavenworth dan kontra di Fort Bragg. Awal tahun 1962, ratusan mengunjungi petugas di Harvard dan Syracuse memperoleh keterampilan untuk menjaga bentuk usaha besar ekonomi, maupun militer,, dengan pelatihan dalam segala hal dari administrasi bisnis dan manajemen personel untuk fotografi udara dan shipping.6 "AID Program Keselamatan Publik "di Filipina dan Malaya terlatih dan melengkapi Brigade Mobile lengan keempat militer Indonesia, polisi.
Sedangkan keahlian yang dikembangkan Angkatan Darat dan perspektif - milik program bantuan dermawan Amerika - ia juga meningkatkan pengaruh politik dan ekonomi. Di bawah darurat militer dideklarasikan oleh Sukarno pada saat Outer Kepulauan Pemberontakan, Angkatan Darat telah menjadi kekuatan dominan di Indonesia. Daerah komandan mengambil alih pemerintah provinsi - merampas PKI Komunis pluralitas kemenangan dalam pemilu lokal 1957. Takut menyapu PKI dalam pemilu 1959 direncanakan nasional, para jenderal berlaku pada Sukarno membatalkan pemilu selama enam tahun. Kemudian mereka bergerak cepat ke hulu baru "demokrasi terpimpin," Sukarno meningkatkan jumlah kementerian di bawah kendali mereka sampai ke waktu kudeta militer itu. Bingung dengan keengganan Angkatan Darat untuk mengambil kekuasaan lengkap, wartawan menyebutnya sebagai 7 "kudeta merayap d'état."
Tentara juga pindah ke ekonomi, pertama mengambil "kontrol pengawasan," maka direktur utama dari properti Belanda bahwa serikat buruh PKI telah merebut "untuk rakyat" dalam konfrontasi atas Irian Barat pada akhir 1957. Akibatnya, para jenderal dikendalikan perkebunan, industri kecil, minyak milik negara dan timah, dan ekspor-impor negara-menjalankan perusahaan, yang pada tahun 1965 memonopoli pembelian pemerintah dan telah bercabang ke penggilingan gula, pengiriman, dan distribusi.
Mereka perwira tinggi tidak dilahirkan dalam aristokrasi Indonesia cepat menikah, dan di pedesaan mereka disemen aliansi - seringkali melalui ikatan keluarga - dengan pemilik tanah Muslim santri yang menjadi tulang punggung Partai Masyumi. "Tentara dan polisi sipil," tulis Robert Shaplen dari New York Times, "hampir menguasai seluruh aparatur negara." American University Willard Hanna menyebutnya - 8 Oleh karena itu, "aspek ekonomi pertahanan" menjadi subjek luas di SESKOAD "bentuk baru pemerintahan militer-perusahaan swasta.". Tapi ekonom Indonesia Ford belum membuat yang lebih luas dengan melakukan untuk mempersiapkan kebijakan ekonomi untuk periode pasca-Sukarno di sana.
Selama periode ini, kaum Komunis antaranya dan antara. Dicabut kemenangan mereka di jajak pendapat dan tidak mau memutuskan hubungan dengan Sukarno, mereka mencoba membuat yang terbaik dari-Nya "demokrasi terpimpin," berpartisipasi dengan Angkatan Darat di lemari koalisi. Pauker menggambarkan strategi PKI sebagai "mencoba untuk menjaga jalan parlemen terbuka," sambil berusaha untuk datang ke kekuasaan dengan "aklamasi." Itu berarti membangun prestise PKI Facebook sebagai "satu-satunya kekuatan yang solid, tujuan, disiplin, terorganisir dengan baik, politik yang mampu di negeri ini," yang Indonesia akan mengubah "ketika semua solusi lain yang mungkin telah gagal." 9
Setidaknya dalam angka, kebijakan PKI sukses. Federasi buruh utama adalah Komunis, seperti organisasi petani terbesar 'dan perempuan terkemuka dan kelompok-kelompok pemuda. Pada tahun 1963, tiga juta orang Indonesia, kebanyakan di Jawa padat penduduk, adalah anggota PKI, dan diperkirakan tujuh belas juta adalah anggota organisasi yang terkait - sehingga dunia Partai Komunis terbesar di luar Rusia dan Cina. Pada Kemerdekaan pesta itu berjumlah hanya delapan ribu.
Pada bulan Desember 1963, Ketua PKI DN Aidit memberikan sanksi resmi untuk "tindakan sepihak" yang telah dilakukan oleh para petani untuk memberlakukan suatu negeri-reformasi dan hukum tanaman-sharing sudah ada di buku. Meskipun kepemilikan tuan tanah tidak besar, kurang dari setengah petani Indonesia pemilik tanah mereka bekerja, dan dari jumlah ini yang paling memiliki kurang dari acre. Sebagai "aksi sepihak" para petani berkumpul momentum, Sukarno, melihat koalisinya terancam punah, mencoba untuk memeriksa kekuatannya dengan mendirikan "pengadilan reformasi tanah" yang termasuk wakil-wakil petani. Tapi di pedesaan, polisi terus berbenturan dengan petani dan melakukan penangkapan massa. Di beberapa daerah, kelompok pemuda santri mulai serangan yang mematikan terhadap petani. Karena kekuasaan negara Tentara diselenggarakan di sebagian besar wilayah, "tindakan sepihak" para petani diarahkan terhadap kewenangannya. Pauker menyebutnya "perjuangan kelas di pedesaan" dan menunjukkan bahwa PKI telah menempatkan dirinya "di bertabrakan dengan Angkatan Darat." 10 Tetapi tidak seperti Komunis Mao di Cina pra-revolusi, PKI tidak mempunyai Tentara Merah. Setelah memilih jalan parlementer, PKI terjebak dengan itu. Pada tahun 1965 awal, para pemimpin PKI menuntut agar pemerintahan Sukarno (di mana mereka menteri kabinet) menciptakan milisi rakyat - lima juta pekerja bersenjata, sepuluh juta petani bersenjata. Tetapi kekuasaan Sukarno itu hampa. Angkatan Darat telah menjadi negara dalam negara. Saat itu mereka - dan bukan Soekarno atau PKI - yang memegang guns.11
Buktinya datang pada bulan September 1965. Pada malam tanggal 30, pasukan di bawah komando Angkatan Darat perwira pembangkang tingkat bawah, dalam aliansi dengan petugas dari Angkatan Udara kecil Indonesia, membunuh Jenderal Yani dan lima anggota SESKOAD nya "kepercayaan otak." Dipimpin oleh Letnan Kolonel Untung, para pemberontak merebut stasiun radio Jakarta dan keesokan harinya menyiarkan pernyataan bahwa mereka Gerakan 30 September diarahkan terhadap "Dewan Jenderal", yang mereka mengumumkan itu disponsori CIA dan memiliki sendiri merencanakan kudeta untuk Hari Angkatan Bersenjata, empat hari kemudian.
pencegahan kudeta Untung dengan cepat runtuh. Sukarno, berharap untuk mengembalikan keseimbangan pra-kudeta kekuatan, tidak memberikannya dukungan. PKI disiapkan demonstrasi jalanan, tidak ada pemogokan, tidak ada pemberontakan terkoordinasi di pedesaan. Para pembangkang itu sendiri tidak terjawab membunuh Jenderal Nasution dan Jenderal Suharto tampaknya kiri dari daftar mereka. Suharto rally yang paracommandos elit dan unit divisi Siliwangi Jawa Barat terhadap kolonel Untung. pasukan Untung, tidak yakin diri, misi mereka, dan loyalitas mereka, membuat tidak berdiri. Semuanya selesai dalam sehari.
Perintah Angkatan Darat yang tinggi dengan cepat menyalahkan Komunis untuk kudeta, garis pers Barat telah mengikuti sejak itu. Namun kurangnya mengucapkan aktivitas di jalanan dan pedesaan tidak membuat keterlibatan PKI, dan banyak Indonesia spesialis percaya, dengan WF sarjana Belanda Wertheim, bahwa "kudeta Untung adalah apa yang pemimpinnya ... menyatakan itu adalah - sebuah urusan tentara internal yang mencerminkan ketegangan serius antara petugas dari Divisi Diponegoro Jawa Tengah, dan Komando Tertinggi Angkatan Darat di Jakarta ...." 12
Kaum kiri, di sisi lain, kemudian diasumsikan bahwa CIA punya tangan yang berat dalam masalah ini. Petugas kedutaan sudah lama dipadukan dan makan apparatchiks siswa yang naik untuk memimpin demonstrasi yang membawa Sukarno ke bawah. CIA dekat dengan Angkatan Darat, terutama dengan Intelligence Chief Achmed Sukendro, yang ditahan agen setelah 1958 dengan bantuan AS dan kemudian belajar di University of Pittsburgh di awal tahun enam puluhan. Tapi Sukendro dan sebagian besar anggota lain dari perintah tinggi bahasa Indonesia sama-sama dekat dengan atase militer kedutaan, yang tampaknya telah membuat kontak utama Washington dengan Angkatan Darat baik sebelum dan sesudah percobaan kudeta. Semua dalam semua, mengingat make-up dan sejarah para jenderal dan "modernis" mereka sekutu dan penasihat, jelas bahwa pada saat ini tidak CIA maupun Pentagon yang dibutuhkan untuk memainkan lebih dari peran bawahan.
Para profesor bahasa Indonesia mungkin telah membantu lay out "contingency" rencana Angkatan Darat, tapi tidak ada yang akan meminta mereka untuk turun ke jalan dan membuat "revolusi." Bahwa mereka bisa meninggalkan kepada siswa mereka. Kurang sebuah organisasi massa, Angkatan Darat tergantung pada siswa untuk memberikan keaslian dan "populer" kepemimpinan dalam peristiwa yang diikuti. Itu adalah siswa yang menuntut - dan akhirnya - kepala Soekarno, dan itu adalah mahasiswa - sebagai propagandis - yang membawa seruan jihad (perang agama) ke desa-desa.
Pada akhir Oktober, Brigjen Sjarif Thajeb - menteri Harvard terlatih pendidikan tinggi (dan sekarang duta besar untuk Amerika Serikat) - Para pemimpin mahasiswa dibawa bersama di ruang tamunya untuk menciptakan Komando Aksi Mahasiswa Indonesia (KAMI) .13 Banyak dari para pemimpin KAMI adalah mahasiswa apparatchiks tua yang telah didekati oleh kedutaan AS. Beberapa telah melakukan perjalanan ke Amerika Serikat sebagai siswa pertukaran Layanan American Field, atau tamasya selama satu tahun di sebuah "Mahasiswa Asing Kepemimpinan Proyek" disponsori oleh US National Student Association pada tahun salad nya CIA-makan.
Hanya bulan sebelum kudeta, Duta Besar AS Marshall Green tiba di Jakarta, membawa bersamanya reputasi memiliki siswa mendalangi penggulingan Syngman Rhee di Korea dan memicu rumor bahwa tujuan di Jakarta adalah untuk melakukan hal yang sama di sana. Old manual pada siswa pengorganisasian di kedua Korea dan bahasa Inggris yang disediakan oleh Kedutaan untuk kepemimpinan puncak KAMI segera setelah kudeta.
Tapi kepemimpinan KAMI paling militan datang dari Bandung, di mana Universitas Kentucky telah dipasang sepuluh tahun "lembaga-building" program di Institut Teknologi Bandung, mengirimkan hampir lima ratus siswa mereka ke Amerika Serikat untuk pelatihan. Mahasiswa di seluruh universitas elit di Indonesia telah diberikan pelatihan paramiliter oleh Angkatan Darat dalam sebuah program untuk waktu yang disarankan oleh seorang kolonel ROTC cuti dari Berkeley. pelatihan mereka adalah "untuk mengantisipasi upaya Komunis untuk merebut pemerintah," tulis Harsja Bachtiar, seorang sosiolog Indonesia dan alumni dari Cornell dan Harvard.14
Di Bandung, markas divisi Siliwangi aristokrat, siswa pelatihan paramiliter telah ditingkatkan pada bulan-bulan sebelumnya kudeta, dan pemimpin mahasiswa santri yang menyombongkan diri ke teman-teman Amerika mereka bahwa mereka mengembangkan kontak organisasi dengan ekstremis kelompok-kelompok pemuda muslim di desa-desa. Itu adalah kelompok yang mempelopori pembantaian pengikut PKI dan petani.
Pada pemakaman putri Jenderal Nasution, keliru dibunuh dalam kudeta Untung, kepala Angkatan Laut Eddy Martadinata mengatakan kepada para pemimpin mahasiswa santri untuk "menyapu." Pesannya adalah "bahwa mereka bisa pergi keluar dan membersihkan Komunis tanpa hambatan dari militer, tulis Christian Science Monitor Asia koresponden John Hughes Dengan senang mereka. memanggil pengikut mereka, terjebak pisau dan pistol di pinggang mereka, mengayunkan klub mereka atas bahu mereka, dan memulai tugas yang mereka telah lama berharap "15 langkah pertama mereka adalah untuk membakar markas PKI.. Kemudian, ribuan pendukung PKI dan Sukarno ditangkap dan dipenjarakan di Jakarta, anggota kabinet dan parlemen yang permanen "ditunda", dan pembersihan kementerian dimulai.
Bulan berikutnya, pada 17 Oktober 1965, Kolonel Sarwo Edhy mengambil pasukan para elit nya ("Baret Merah") ke dalam benteng PKI Jawa Tengah di segitiga Bojolali-Klaten-Solo. tugas-Nya, menurut Hughes, adalah "pemusnahan, dengan cara apapun mungkin diperlukan, inti dari Partai Komunis di sana." Ia menemukan dia pasukan terlalu sedikit. "Kami memutuskan untuk mendorong warga sipil anti-komunis untuk membantu dengan pekerjaan," kata Kolonel Hughes. "Di Solo kami berkumpul bersama pemuda, kelompok nasionalis, organisasi keagamaan umat Islam Kami berikan. Mereka pelatihan dua atau tiga hari ', kemudian mengirim mereka keluar untuk membunuh Komunis." 16
Para mahasiswa teknik Bandung, yang telah belajar dari tim AID Kentucky bagaimana membangun dan mengoperasikan pemancar radio, disadap oleh korps elit Kolonel Edhy untuk mengatur banyak unit penyiaran kecil di seluruh kuat PKI Timur dan Jawa Tengah, beberapa di antaranya mendesak lokal fanatik untuk bangkit melawan kaum Komunis dalam jihad. Kedutaan AS menyediakan suku cadang yang diperlukan untuk radio ini.
Majalah Time menggambarkan apa yang diikuti:
Komunis, simpatisan Merah dan keluarga mereka sedang dibantai oleh ribuan. unit tentara Backlands dilaporkan telah dilaksanakan ribuan Komunis setelah interogasi di penjara-penjara terpencil .... Berbekal pisau-pisau lebar disebut parangs, band muslim merayap di malam hari ke dalam rumah Komunis, membunuh seluruh keluarga dan mengubur mayat di kuburan dangkal .... Kampanye pembunuhan menjadi sangat kurang ajar di bagian pedesaan di Jawa Timur yang muslim band menempatkan kepala korban pada tiang dan diarak mereka melalui desa-desa. Pembunuhan telah pada skala yang pembuangan mayat telah menciptakan masalah sanitasi yang serius di Jawa Timur dan Sumatera Utara, di mana udara lembab beruang bau daging yang membusuk. Pelancong dari daerah-daerah menceritakan tentang sungai-sungai kecil yang telah benar-benar terbendung dengan tubuh; transportasi sungai di tempat yang telah serius impeded.17
Mahasiswa pascasarjana dari Bandung dan Jakarta, dragooned oleh Tentara, meneliti nomor orang mati. Laporan mereka, tidak pernah membuat publik, tetapi bocor ke koresponden Frank Palmos, diperkirakan satu juta korban. Dalam "benteng segitiga" PKI Bojolali, Klaten, dan Solo, Palmos mengatakan mereka melaporkan, 18 Sebagian besar pengamat memperkirakan mereka berpikir tinggi "hampir sepertiga dari penduduk mati atau hilang.", Menempatkan korban tewas di 04:57 ratus ribu.
Para siswa KAMI juga memainkan peran - membawa kehidupan di Jakarta untuk berhenti dengan anti-komunis, demonstrasi anti-Sukarno bila diperlukan. Pada Januari, Kolonel Edhy kembali di Jakarta menangani aksi unjuk rasa KAMI, korps elite nya menyediakan KAMI dengan truk, pengeras suara, dan perlindungan. KAMI demonstran bisa mengikat kota di akan.
"Ide-ide bahwa Komunisme adalah musuh publik nomor satu, bahwa Komunis Cina tidak lagi menjadi teman dekat tetapi ancaman bagi keamanan negara, dan bahwa ada korupsi dan inefisiensi di tingkat atas dari pemerintah nasional diperkenalkan di jalanan Djakarta, "tulis Bachtiar.19
PSI tua dan para pemimpin Masyumi dipelihara oleh Ford dan profesor di rumah pada akhirnya. Mereka memberikan nasihat siswa dan uang, sedangkan profesor PSI berorientasi dipertahankan "hubungan penasihat dekat" dengan mahasiswa, kemudian membentuk Ulama Indonesia mereka sendiri Aksi Command (KASI). Salah satu ekonom, Emil Salim, yang baru saja kembali dengan gelar Ph.D. dari Berkeley, dihitung di antara para pemimpin KAMI. ayah Salim telah dibersihkan sayap Komunis organisasi nasionalis utama sebelum perang, dan kemudian bertugas di lemari Masyumi pra-Kemerdekaan.
Pada bulan Januari para ekonom menjadi berita utama di Jakarta dengan seminar ekonomi dan keuangan selama seminggu di Fakultas. Itu adalah "terutama ... demonstrasi solidaritas antara anggota KAMI, para intelektual anti-Komunis, dan pimpinan Angkatan Darat," kata Bachtiar. Seminar ini mendengar makalah dari Jenderal Nasution, Adam Malik, dan lainnya yang 20 "merepresentasikan diri sebagai counter-elit menantang kompetensi dan legitimasi elit yang dipimpin oleh Presiden Sukarno."
Hal itu pasca-kudeta pengantar Djakarta untuk kebijakan ekonomi Ford.
Pada bulan Maret Suharto Sukarno dilucuti kekuasaan formal dan telah bertindak sendiri bernama presiden, penyadapan warhorse tua politik Adam Malik dan Sultan Yogyakarta untuk bergabung dengannya dalam tiga serangkai yang berkuasa. Para jenderal yang para ekonom telah dikenal terbaik di SESKOAD - Yani dan kepercayaan otaknya - semuanya telah terbunuh. Tetapi dengan bantuan anak didik Kahin, Selosoemardjan, mereka pertama tertangkap telinga Sultan dan kemudian Soeharto, meyakinkan mereka bahwa Amerika akan menuntut serangan yang kuat terhadap inflasi dan kembali cepat ke "ekonomi pasar." Pada tanggal 12 April, Sultan mengeluarkan pernyataan yang menguraikan kebijakan utama program ekonomi rezim baru - berlaku mengumumkan kembali Indonesia kepada imperialis lipat. Hal ini ditulis oleh Widjojo dan Sadli.
Dalam bekerja rincian program berikutnya Sultan, para ekonom mendapatkan bantuan dari sumber yang diharapkan - Amerika Serikat. Ketika Widjojo terjebak dalam menyusun rencana stabilisasi, AID membawa ekonom Harvard Dave Cole, segar dari menulis peraturan perbankan Korea Selatan, untuk memberikan dia dengan draft. Sadli, juga, diperlukan beberapa les pasca-doktoral. Menurut seorang pejabat Amerika, Sadli "benar-benar tidak tahu bagaimana menulis sebuah undang-undang investasi Ia harus memiliki banyak bantuan dari kedutaan.." Itu adalah usaha tim. "Kami semua bekerja bersama-sama pada waktu itu - 'ekonom,' ini para ekonom Amerika, AID," kenang Calvin Cowles, orang AID pertama di tempat kejadian.
Pada awal September para ekonom telah menyusun rencana mereka dan para jenderal yakin kegunaan mereka. Setelah serangkaian seminar kecelakaan di SESKOAD, Suharto bernama lima Fakultas laki-laki puncaknya Tim Ahli Ekonomi dan Keuangan, sebuah ide yang Ford pria Frank Miller klaim kredit.
Pada bulan Agustus Stanford Research Institute - sebuah spin-off dari universitas-militer-industri yang kompleks - membawa 170 "eksekutif senior" ke Jakarta untuk perundingan tiga hari dan melihat-lihat. "Orang Indonesia telah memotong kanker yang menghancurkan ekonomi mereka," seorang eksekutif SRI kemudian melaporkan setuju. Kemudian, mendesak bahwa bisnis besar investasi besar-besaran di masa Soeharto, ia memperingatkan bahwa "solusi militer jauh lebih mahal." 21
Pada bulan November, Malik, Sadli, Salim, Selosoemardjan, dan Sultan bertemu di Jenewa dengan daftar pilih dari pengusaha Amerika dan Eropa diterbangkan oleh Time-Life. Dikelilingi oleh penasihat ekonominya, Sultan menandai dari nilai jual dari Indonesia Baru - ". Stabilitas politik ... kelimpahan tenaga kerja murah ... potensi pasar besar ... treasurehouse sumber daya" Universitas, tambahnya, telah menghasilkan "sejumlah besar individu terlatih yang dengan senang hati akan melayani di usaha ekonomi baru."
David Rockefeller, ketua Chase Manhattan Bank, mengucapkan terima kasih Time-Life untuk kesempatan untuk berkenalan dengan "tim puncak ekonomi Indonesia." Ia terkesan, katanya, dengan mereka "kualitas pendidikan tinggi."
"Untuk batas tertentu, kita menyaksikan kembalinya pandangan pragmatis yang merupakan karakteristik dari koalisi PSI-Masyumi dari awal tahun lima puluhan ketika Sumitro ... mendominasi pemandangan," kata 22 orang dalam baik ditempatkan pada tahun 1966. Sumitro menyelinap pelan di Jakarta, membuka konsultasi bisnis, dan mempersiapkan diri untuk jabatan tinggi. Pada Juni 1968 Soeharto menyelenggarakan reuni dadakan untuk kelas Ford - ". Kabinet pembangunan" sebuah Sebagai menteri perdagangan dan perdagangan ia menunjuk Dean Sumitro (Ph.D., Rotterdam), sebagai ketua dari Badan Perencanaan Nasional ia ditunjuk Widjojo (Ph.D., Berkeley, 1961), sebagai wakil ketua, Emil Salim (Ph D., Berkeley, 1964); sebagai sekretaris jenderal Pemasaran dan Perdagangan Research, Subroto (Harvard, 1964), sebagai menteri keuangan, Ali Wardhana (Ph.D., Berkeley, 1962); sebagai ketua Tim Teknis Asing Investasi, Mohamed Sadli (MS, MIT, 1956); sebagai sekretaris jenderal Perindustrian, Barli Halim (MBA, Berkeley, 1959). Soedjatmoko, yang telah berfungsi sebagai penasehat Malik, menjadi duta besar di Washington.
"Kami menganggap bahwa kami pelatihan diri untuk ini," kata Sadli wartawan dari Fortune - "kesempatan bersejarah untuk memperbaiki jalannya peristiwa." 23
Sejak 1954, Harvard Pembangunan Advisory Service (DAS), korps elit yang dibiayai Ford modernisasi internasional, telah membawa pengaruh Ford kepada badan-badan perencanaan nasional Pakistan, Yunani, Argentina, Liberia, Colombia, Malaysia, dan Ghana. Pada tahun 1963, ketika ekonom Indonesia yang khawatir bahwa Sukarno mungkin mencoba untuk menghapusnya dari Fakultas mereka, Ford meminta Harvard untuk masuk ke pelanggaran. dana Ford akan menghidupkan kembali sebuah lembaga penelitian lama, di mana keberadaan Harvard akan memberikan reputasi akademik pelindung untuk sarjana Sumitro.
DAS skeptis pada awalnya, kata sutradara Gus Papanek. Namun prospek imbalan masa depan hebat. Harvard akan berkenalan dengan para ahli ekonomi, dan dalam peristiwa jatuhnya Sukarno, DAS akan membentuk "dasar yang sangat baik" dari yang digunakan untuk merencanakan masa depan Indonesia.
"Kami tidak bisa dibuat skenario yang lebih ideal dari apa yang terjadi," kata Papanek. "Semua orang hanya pindah ke dalam pemerintahan dan mengambil alih pengelolaan urusan ekonomi, dan kemudian mereka meminta kami untuk terus bekerja dengan mereka."
Resmi Harvard DAS-Indonesia proyek dilanjutkan pada tanggal 1 Juli 1968, tetapi Papanek memiliki orang-orang di lapangan baik sebelum yang bergabung dengan AID's Cal Cowles dalam membawa kembali Indonesia tangan lama lima puluhan dan enam puluhan. Setelah membantu rancangan program stabilisasi untuk AID, Dave Cole kembali bekerja dengan Widjojo di gaji / Ford Harvard. Leon Mears, seorang ekonom pertanian yang telah belajar beras pemasaran-Indonesia dalam proyek Berkeley, datang untuk AID dan tinggal selama Harvard. teman lama Sumitro dari MIT, Bill Hollinger, ditransfer dari proyek DAS-Liberia dan sekarang kantor saham Sumitro di Departemen Perdagangan.
Orang-orang Harvard adalah "penasihat," jelas Wakil Direktur DAS Lester Gordon - ". Penasihat asing yang tidak harus berurusan dengan semua dokumen dan punya waktu untuk datang dengan ide-ide baru" Mereka bekerja "sebagai pegawai pemerintah akan," katanya, "tetapi sedemikian rupa sehingga tidak lepas bahwa orang asing yang melakukannya." Indiscretions telah mendapat mereka memantul dari Pakistan. Di Indonesia, "kita tinggal di latar belakang."
Harvard tinggal di latar belakang saat mengembangkan rencana lima tahun. Pada musim dingin 1967-68, panen yang baik dan infus kritis Makanan AS untuk beras Perdamaian telah terus harga turun, pendinginan situasi politik untuk sementara waktu. Hollinger, pertama pria DAS penuh-waktu di tempat kejadian, tiba di bulan Maret dan membantu para ekonom lay out strategi rencana tersebut. Sebagai teknokrat DAS lainnya tiba, mereka pergi untuk bekerja pada papan-nya. "Apakah kami menyebabkan itu, apakah Ford Foundation menyebabkan itu, apakah orang Indonesia menyebabkan itu?" tanya AID's Cal Cowles retoris. "Saya tidak tahu."
Rencana tersebut mulai berlaku tanpa gembar-gembor pada bulan Januari 1969, elemen kunci investasi asing dan pertanian swasembada. Ini adalah Amerika akhir abad kedua puluh "pembangunan" rencana yang terdengar curiga seperti strategi kolonial pertengahan abad kesembilan belas Belanda. Kemudian, Indonesia tenaga kerja - sering korve - menggantikan modal Belanda dalam membangun jalan dan irigasi menggali parit yang diperlukan untuk menciptakan ekonomi perkebunan untuk kapitalis Belanda, sedangkan "modern" teknologi pertanian meningkat output padi Jawa untuk mengikuti populasi berkembang. Rencana tersebut membawa kebangkitan industri ke Belanda, namun hanya kesengsaraan berkembang ke Indonesia.
Seperti dalam strategi Belanda, rencana para ulama Ford 'lima tahun memperkenalkan "modern" teknologi pertanian - yang disebut "revolusi hijau" dari padi hibrida hasil tinggi - untuk mengimbangi pertumbuhan penduduk Indonesia pedesaan dan untuk menghindari "eksplosif" perubahan dalam hubungan kelas bahasa Indonesia.
Mungkin ia akan melakukan tidak - meskipun AID saat ini mendukung proyek di Berkeley Center for Selatan dan Asia Tenggara Studi untuk memberikan perguruan tinggi tua mencoba. Negosiasi dengan Harsja Bachtiar, sosiolog Harvard terlatih sekarang menuju lembaga riset yang didanai Ford Fakultas, proyek ini adalah untuk melatih sosiolog Indonesia untuk "memodernisasi" hubungan antara kaum tani dan kekuasaan negara Angkatan Darat.
Rencana pertanian sedang dilaksanakan oleh penyuluhan pertanian pemerintah pusat, yang puncaknya pria dilatih oleh program University of Kentucky AID yang didanai di Institut Pertanian Bogor. Akibatnya, para agen pertanian telah diberikan monopoli dalam penjualan benih dan pembelian beras, yang menempatkan mereka dalam sebuah aliansi alami dengan para komandan militer setempat - yang sering mengendalikan bisnis transportasi padi - dan dengan santri lokal tuan tanah, yang lebih tinggi yang digunakan kembali untuk cepat memperluas kepemilikan mereka. Para petani menemukan diri mereka di ujung tongkat pendek. Jika mereka menaikkan keributan mereka "menyabot program nasional," harus menjadi agen PKI, dan para prajurit disebut masuk
Kelas penguasa Indonesia, mengamati Wertheim, sekarang "terbuka melancarkan merek sendiri [nya] dari perjuangan kelas." 24 Ini adalah perjuangan teknokrat Harvard harus "modernisasi." Ekonomi masalah pengangguran luas Indonesia; politik itu perlu Suharto untuk melegitimasi kekuasaan melalui pemilihan. "Pemerintah ... akan harus melakukan lebih baik daripada hanya menghindari kekacauan jika Soeharto akan menjadi populer terpilih," DAS Director Papanek dilaporkan pada bulan Oktober 1968. "Sebuah masyarakat luas benar-benar bekerja program, dibiayai oleh meningkatnya impor PL 480 komoditas yang dijual dengan harga lebih murah, bisa memberikan manfaat ekonomi dan politik yang cepat di pedesaan." 25
Bahasa Indonesia Harvard New Deal adalah "pembangunan pedesaan" program yang akan lebih memperkuat tangan komandan Angkatan Darat setempat. Penyediaan dana yang dimaksudkan untuk pekerjaan umum padat karya, program ini seharusnya untuk meningkatkan otonomi daerah dengan bekerja melalui otoritas lokal. Uang itu hanya akan berbaris kantong militer atau memberikan suap dengan mana mereka akan mengamankan retainees sipil mereka. DAS Director Papanek mengakui bahwa program ini "sipil hanya dalam arti yang sangat luas, karena banyak dari administrator lokal adalah orang-orang militer." Dan militer memiliki dua tenaga kerja sangat besar, dan agak murah, yang sudah bekerja di dalam "pembangunan pedesaan."
Salah satunya adalah Tentara tiga ratus-ribu-orang itu sendiri. Yang lainnya adalah terdiri dari seratus dua puluh ribu tahanan politik masih ditahan setelah 1965-1966 Angkatan Darat menyapu anti-komunis. Beberapa pengamat memperkirakan ada dua kali lebih banyak tahanan, sebagian besar di antaranya tidak mengakui Angkatan Darat anggota PKI, meskipun mereka takut bahwa mereka mungkin telah menjadi Komunis di kamp-kamp konsentrasi.
Meskipun berlimpah Makanan untuk Perdamaian beras untuk keperluan lain, tidak ada bagi para tahanan, yang makanan sehari-hari pengeluaran pemerintah sedikit lebih dari satu sen. Paling tidak dua wartawan telah melaporkan tahanan Sumatera bermarkas di tengah kebun karet Goodyear di mana mereka telah bekerja sebelum pembantaian sebagai anggota serikat PKI. Sekarang, para wartawan mengatakan, mereka mengeluarkan setiap hari untuk bekerja pohon untuk upah lancar, yang dibayarkan kepada mereka guards.26
Di Jawa Angkatan Darat menggunakan tahanan di pekerjaan umum. Australia profesor Herbert Feith ditunjukkan sekitar satu kota Jawa pada tahun 1968 di mana tahanan telah membangun rumah jaksa, sekolah tinggi, masjid, dan (dalam proses) gereja Katolik. "Ini tidak benar-benar sulit untuk mendapatkan pekerjaan keluar dari mereka jika Anda mendorong mereka," dia told.27
Sama seperti mereka takut dan enggan untuk membebaskan para tahanan, sehingga para jenderal takut demobilisasi pasukan. "Anda tidak dapat menambah pengangguran," jelas sebuah meja Indonesia pria di Departemen Luar Negeri, "terutama dengan orang-orang yang tahu cara menembak pistol." Akibatnya pasukan sedang bekerja lebih dan lebih ke dalam angkatan kerja infrastruktur - yang Pentagon menyediakan peralatan roadbuilding dan penasihat.
Tapi itu adalah rencana investasi asing yang merupakan hasil dari strategi Ford dua puluh tahun di Indonesia dan panci emas bahwa modernisasi Ford - baik Amerika dan Indonesia - dibayar untuk melindungi. Strategi Kolonial Belanda abad kesembilan belas membangun perekonomian ekspor pertanian. Amerika tertarik terutama dalam sumber daya, terutama mineral.
Freeport Sulphur akan tambang tembaga di Irian Barat. International Nickel telah mendapat nikel Sulawesi '. Alcoa sedang melakukan negosiasi untuk sebagian besar bauksit Indonesia. Weyerhaeuser, International Paper, Boise Cascade, dan Jepang, Korea, dan Filipina perusahaan kayu akan menebang hutan tropis besar Sumatera, Irian Barat, dan Kalimantan (Borneo). Sebuah konsorsium AS-Eropa pertambangan raksasa, dipimpin oleh US Steel, akan tambang nikel Irian Barat itu. Dua orang lainnya, AS-Inggris dan AS-Australia, akan tambang timah. Sebuah mengisi batu bara Indonesia keempat, AS-Selandia Baru, adalah merenungkan. Jepang akan membawa pulang udang kepulauan dan tuna dan menyelam untuk mutiara nya.
Sumber daya lain unmined adalah 120.000.000 penduduk Indonesia - setengah dari orang di Asia Tenggara. "Indonesia saat ini," membanggakan produsen elektronik California sekarang operasi perakitan nya garis di Jakarta, "memiliki kolam renang terbesar yang belum dimanfaatkan di dunia kerja perakitan mampu dengan biaya sederhana." Biaya adalah sepuluh sen per jam.
Tetapi hadiah sebenarnya adalah minyak. Selama satu minggu pada tahun 1969, 23 perusahaan, sembilan belas dari mereka tawaran Amerika, untuk hak untuk mengeksplorasi dan membawa ke pasar minyak di bawah perairan lainnya di Laut Jawa dan pesisir di Indonesia. Dalam satu konsesi 21.000 mil persegi di lepas pantai timur laut Jawa, Natomas dan Atlantik-Richfield sudah membawa minyak. Perusahaan lain dengan penandatanganan kontrak telah menyaksikan saham mereka melambung dalam pesta pora spekulatif menyaingi mereka yang ikut penemuan Slope Utara Alaska. Akibatnya, Ford mensponsori sebuah proyek Berkeley baru di sekolah hukum University of California di "pengembangan sumber daya manusia untuk penanganan negosiasi dengan investor asing di Indonesia."
Melihat ke belakang, visi tiga puluh tahun untuk Pasifik tampaknya aman di Indonesia - berkat fleksibilitas dan ketekunan Ford. Sebuah sepuluh-bangsa "Inter-Governmental Group untuk Indonesia," termasuk Jepang, mengelola hutang Indonesia dan koordinat bantuan Indonesia. Sebuah korps dari "berkualitas" teknokrat pribumi secara resmi membuat keputusan ekonomi, tetap di tangan oleh para penasehat Amerika terbaik jutaan Ford Foundation dapat membeli. Dan, seperti telah kita lihat, perusahaan Amerika mendominasi eksploitasi memperluas minyak Indonesia, bijih, dan kayu.
Namun sejarah memiliki cara merobohkan bahkan rencana terbaik-dibangun. Bahkan di Indonesia, "kekacauan" yang Ford dan modernisasi perusahaan selamanya mencegah tampaknya tepat di bawah permukaan. Akhir tahun 1969, pasukan dari Jawa Barat Divisi Siliwangi retak dibulatkan lima ribu penduduk desa kaget dan cemberut dalam latihan militer aneh yang berbicara lebih dari ketakutan Suharto daripada politik Indonesia "stabilitas." Ditagih sebagai tes dalam "pengelolaan kawasan," kata petugas wartawan bahwa itu adalah sebuah latihan dalam mencegah sebuah "kolom kelima potensial" di daerah-PKI banyak sekali dari menghubungkan dengan sebuah penyerbu imajiner. Tapi tentara tidak punya sorakan saat melewati desa-desa, wartawan Australia menulis. "Untuk mata yang tidak bersalah dari planet lain itu akan tampak bahwa pembagian Siliwangi adalah tentara pendudukan." 28
Tidak ada pembicaraan lebih lanjut tentang reformasi tanah atau mempersenjatai orang-orang di Indonesia sekarang. Tetapi keheningan itu fasih. Di desa-desa Jawa dimana PKI kuat sebelum pogrom itu, tuan tanah dan petugas takut akan keluar setelah gelap. Mereka yang melakukannya kadang-kadang ditemukan dengan memotong leher mereka, dan para jenderal bergumam tentang "PKI malam."
1. Richard M. Nixon, "Asia Setelah Vietnam," Luar Negeri, Oktober 1967, hal 111.
2. Soedjatmoko, "Indonesia di Ambang Kebebasan," alamat ke Cooper Union, New York, 13 Maret 1949, hal 9.
3. Sumitro Djojohadikusumo, alamat judul untuk School of Advanced International Studies, Washington, DC, 1949, hal 7.
4. Dean Rusk, "Masalah Kebijakan Luar Negeri di Pasifik," Departemen LN, 19 November 1951, hal 824 ff.
5. Guy J. Pauker, "The Rise and Fall Partai Komunis Indonesia," Rand Corporation Memorandum RM-5753-PR, February 1969, hal 46.
6. Michael Max Ehrmann, Militer Indonesia dalam Politik Demokrasi Terpimpin, 1957-1965 diterbitkan Master tesis (Cornell University, Ithaca, New York, September 1967), hal 296, mengutip Kolonel George Benson (US Army), US atase militer di Indonesia 1956-1960.
7. Daniel S. Lev, Transisi ke Demokrasi Terpimpin: Politik Indonesia, 1957-1959 Ithaca NY: Modern Indonesia Project, Cornell University, 1966), hal 70.
8. Robert Shaplen, "Indonesia II: Kebangkitan dan Kejatuhan Demokrasi Terpimpin," New Yorker, 24 Mei 1969, hal 48; Willard Hanna, Bung Karno's Indonesia (New York: American Universitas Staf Lapangan, 25 September 1959), dikutip dalam JAC Mackie, "di Indonesia Pemerintah Perkebunan dan Master mereka," Pacific Affairs, Fall 1961, hal 352.
9. Guy J. Pauker, "The Rise and Fall Partai Komunis Indonesia," hal 6, 10.
10. Ibid., P. 43.
11. W.F. Wertheim, "Indonesia Sebelum dan Setelah Kudeta Untung," Spring Urusan Pasifik, / Summer 1966, hal 117.
12. Ibid., P. 115.
13. Harsja W. Bachtiar, "Indonesia," dalam Donald K. Emmerson, ed, Mahasiswa dan Politik di Negara-negara Berkembang. (New York: Praeger, 1968), hal 192.
14. Ibid., P. 55.
15. John Hughes, kerusuhan Bahasa Indonesia (New York: McKay, 1967), hal 132.
16. Ibid., P. 151.
17. "Silent Settlement," Time, 17 Desember 1965, hal 29 ff.
18. Frank Palmos, judul berita laporannya bertanggal "awal Agustus 1966" (tidak diterbitkan). Marjinal catatan menyatakan bahwa bagian-bagian dari laporan ini diterbitkan dalam Herald Melbourne pada tanggal yang ditentukan.
19. Harsja W. Bachtiar, op. cit., hal 193.
20. Ibid., P. 195.
21. H.E. Robison, "An International Report," pidato yang disampaikan di Stanford Research Institute, 14 Desember 1967.
22. J. Panglaykim dan K.D. Thomas, "Orde Baru dan Ekonomi," Indonesia, April 1967, hal 73.
23. "Jalan berlubang-lubang Indonesia's Back," Fortune, 1 Juni 1968, hal 130.
24. W.F. Wertheim, "Dari Aliran Menuju Kelas Perjuangan di Desa Jawa," Makalah untuk Konferensi Internasional tentang Sejarah Asia, Kuala Lumpur, Agustus 1968, hal 18. Diterbitkan dengan judul yang sama di Pacific Research 10, no. 2.
25. Gustav F. Papanek, "Indonesia," Harvard Development Advisory Service memorandum (unpublished), 22 Oktober 1968.
26. Jean Contenay, "Narapidana Politik," Far Eastern Economic Review, 2 November 1967, hal 225; NBC dokumenter, 19 Februari 1967.
27. Herbert Feith, "Blot pada Orde Baru," New Republic, 13 April 1968, hal 19.
28. "Indonesia - Tentara Pendudukan," The Bulletin, 22 November 1969.
No comments:
Post a Comment